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知準則 守底線 強師德——省教育廳負責同志就印發
中小學幼兒園違反職業道德行為處理辦法實施細則答記者問

2022-02-22 13:53 【瀏覽字號: 來源:教育廳辦公室

  近日,省教育廳印發了《河南省實施〈中小學教師違反職業道德行為處理辦法〉細則》《河南省實施〈幼兒園教師違反職業道德行為處理辦法〉細則》(以下簡稱《實施細則》)。省教育廳負責同志就《實施細則》相關情況回答了記者提問。


  問:《實施細則》研制出臺的背景?


  答:教師是立教之本、興教之源,承擔著讓每個孩子健康成長、辦好人民滿意教育的重任,是落實立德樹人根本任務、培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的關鍵。近年來,為切實加強我省師德師風建設,省教育廳深入推動宣傳、教育、考核、獎懲、監督“五位一體”的師德師風長效機制建設,打造了河南省師德師風教育文化品牌,涌現了一大批師德師風先進典型,倡導了尊師重教的社會風尚。全省廣大教師認真貫徹黨的教育方針,深入落實立德樹人根本任務,愛崗敬業,教書育人,默默奉獻,為促進我省教育事業發展做出了積極貢獻,贏得了千萬學生和家長的充分信賴,得到了全社會廣泛贊譽和尊重。但是,我們也要看到,部分地區和個別學校依然存在對師德工作重視程度不夠、主體責任不明確、師德監管考核與處罰落實不到位等問題,高校教師發表錯誤言論、學術不端,中小學教師到校外培訓機構兼職、有償補課,幼兒園教師體罰、傷害兒童等現象仍時有發生。同時,隨著社會的發展,人民群眾對讓孩子享受更好更優質教育的需求日益強烈,對教師的綜合素質特別是師德修養提出了新的更高要求。


  我省制定出臺《實施細則》,是落實中央相關文件要求的需要,是回應社會對教師隊伍建設關切的需要,更是進一步強化我省中小學幼兒園師德師風長效機制建設的需要。為建立和完善我省教師管理機制,也為教師嚴格自我約束、規范職業行為、加強自我修養提供基本遵循,河南省教育廳依據教育部《中小學教師違反職業道德行為處理辦法(2018年修訂)》《幼兒園教師違反職業道德行為處理辦法》,借鑒周邊兄弟省份做法,在充分調研和廣泛征求意見的基礎上,出臺了我省具體化、可操作的教師師德失范行為處理辦法實施細則。


  問:制定《實施細則》的政策依據?


  答:在《實施細則》的制定過程中,我們嚴格遵循《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國教師法》《教師資格條例》《新時代中小學教師職業行為十項準則》《新時代幼兒園教師職業行為十項準則》(教師〔2018〕16號)《中小學教師違反職業道德行為處理辦法(2018年修訂)》(教師〔2018〕18號),以及《事業單位工作人員處分暫行規定》(人力資源社會保障部令第18號)等法律法規和制度規范,并在研制過程中征求了從事教師職業道德及教育法律研究的專家學者和有關部門的意見建議,經反復討論修改后最終形成了本《實施細則》。


  問:《實施細則》的主要內容和特點有哪些?


  答:中小學、幼兒園兩份《實施細則》正文部分都是六章、十八條。六個章節分別為總則、處理的種類與權限、違反教師職業道德的行為及其適用的處理、處理的程序和運用、處理的責任追究,附則。“總則”主要闡明制定的依據、對象及處理的原則。“處理的種類與權限”主要闡述處理的種類及相關處理的主體權限。“違反教師職業道德的行為及其適用的處理”是《細則》的核心部分,主要闡釋各種違反師德的具體表現行為及其適用的處理,給予的處理主要是根據違反師德行為情節的輕重而判斷的。“處理的程序和運用”對處分的程序和運用范圍作了明確的規定,特別是明確了教師申訴的權利和渠道。“處理的責任追究”主要規定了學校及主管教育部門不履行或不正確履行師德師風建設管理職責的追責辦法。


  總體上看,《實施細則》的制定堅持了“針對突出問題、回應基層聲音、凝聚基層智慧”三個原則,呈現出四個特點:一是具有較強的針對性。在綜合教育部有關文件精神及現行人事管理相關規定的基礎上,充分考慮了基層和學校工作實踐特點,以及教師的職業特點。二是具有較強的操作性。對違反教師職業道德的行為列舉較為詳盡,處罰的權限界定充分考慮了學校和基層教育部門實際,以及民辦中小學校、幼兒園的管理實際。三是具有較強的地域性。文件制定的過程中充分吸納了鄭州、安陽、濮陽、南陽等地已經出臺的教師職業行為負面清單內容,以及基層學校在日常教學管理過程中探索實行的教學管理規章制度。四是制定的過程體現了規范性。經歷了調研、論證、研討、反復征求意見、履行規范性文件審查等多個程序,確保既能貫徹落實教育部行業規范要求,與相關法律法規不相沖突或違背,又能充分體現師德師風作為評價教師的第一標準。


  問:貫徹落實《實施細則》需要注意哪些問題?


  答:一是各地各校在貫徹落實過程中要堅持教育為主、懲戒為輔的理念。對教師的懲處必須建立在證據確鑿充分的基礎上,在實施懲處之前要做好被懲處者的思想、心理等基礎性工作,做到科學、嚴謹。要注重預防和警示,盡可能減少對教師的過重懲處,力爭做到嚴肅處罰與人文關懷并舉。


  二是要把《實施細則》的貫徹落實與《新時代中小學、幼兒園教師職業行為十項準則》統籌安排。多渠道、多方式開展宣傳解讀,幫助廣大教師全面理解和準確把握準則內容,做到全員全覆蓋、應知應會、必做必查。教育和引導廣大教師以準則為標桿,時刻對照檢查自己的職業行為,自覺做到以德立身、以德立學、以德施教、以德育德,嚴守師德底線,提振師道尊嚴。


  三是要把《實施細則》的貫徹落實與構建師德師風建設長效機制緊密結合。充分發揮《實施細則》的警戒作用、預防效應、紅線意識,堅持嚴管與厚愛并重,教育和引導廣大教師知準則,守底線,強師德,通過《實施細則》的頒布和實施,切實提高廣大教師的法治素養、規則意識,提升依法執教、規范執教能力。各級教育行政部門和各級各類學校要建立健全師德違規查處通報和報告制度,強化師德師風問題治理能力,對教師師德失范行為查處做到常態化、規范化、制度化,對違反教師職業道德行為堅持“零容忍”,做到有訴必查,查實必究,堅決遏制教師師德失范行為蔓延,推動建立宣傳、教育、考核、獎懲、監督“五位一體”的師德建設長效機制。


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